- 城市和国家全国各地都在测试基本收入保障计划，但没有每月向有需要的人发放支票。
- 一些专家认为，有保障的就业计划将是一个更好的解决方案，而且更符合两党利益。
- 专家表示，确保每个人都有工作对家庭、社区和经济都有更长远的好处。
保证基本收入现在很流行。
从丹佛的无家可归者到巴尔的摩的育儿者，美国各地有150多个项目正在寻求证明，无附加条件的支付可以帮助家庭克服各种经济挑战。
但是，在帮助受助人养家糊口、获得稳定住房和支付账单方面，一项不太为人所知的政策可能同样有效——如果不是更好的话——那就是全民基本就业。
本文仅对Business Insider订阅者开放。成为业内人士，现在就开始阅读。有账户吗?．“就业保障实际上是就业的公共选择。这是一项基本的工作，无论经济状况如何，”巴德学院的经济学教授帕夫琳娜·切尔涅娃在接受《商业内幕》采访时表示，她曾写过一本关于UBE好处的书。
事实上，现在可能是做这件事的最佳时机。最新的7月份就业报告远低于预期，失业率上升至4.3%。虽然以历史标准衡量，这一数字仍然很低，但这可能是近年来非常强劲的就业市场出现疲软的信号。就业保障将是一个缓冲，以防经济从现在开始走下坡路。
“即使你没有生病，你也需要医疗保险，”Tcherneva说。“这是一张安全网。”
她补充说:“我们现在可以在经济处于相对平静的状态时实施，然后在商业环境放缓和人们下岗时做好准备。”
印度、阿根廷和奥地利等国已经试行了小规模的就业保障计划。尽管参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)和众议员阿雅娜·普莱斯利(Ayanna Pressley)等进步派议员希望在联邦范围内实施这一政策，但它尚未在美国流行起来。然而，美国第一个试点项目将在克利夫兰启动，其创始人德文·科顿(Devin Cotten)认为，保证美国人的就业机会可以赢得跨党派的支持。
科顿曾在克利夫兰领导社区发展工作组，他告诉商业内幕网:“我们认为，UBE是两党合作的解决方案，有能力在全国范围内推广，并触及两党。”在一个“以工作为中心”的社会中，“能够通过工作来补贴人们，使我们能够与两党进行对话，并真正获得集体支持。”
克利夫兰的就业保证
对科顿来说，确保任何需要工作的美国人都有工作是显而易见的。政府为道路和发展埋单;“我们为什么不为近4000万生活在贫困中的美国人的个人机构和繁荣提供补贴呢?”
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在专家和克利夫兰当地政策制定者的帮助下，科顿创建了一个将于2026年开始的UBE试点项目。工作原理:从申请者中选出100名参与者，将保证获得一份三年年薪5万美元的工作。根据美联储(Federal Reserve)的计算，在克利夫兰挣这么多钱的工人不需要额外的公共援助。
该项目将与该地区的公共和私营雇主合作，并补贴参与者的工资。科顿说，这样做的目的是确保这些工作是基于社区的，并有助于促进当地经济——比如小企业、非营利组织和儿童保育——这样参与者就更有可能从工作中获得满足感。
科顿说:“这不仅能稳定你的员工队伍，还能减少员工流失率，减少因交通、儿童保育、照顾老年人而缺勤的情况。”他补充说，一个敬业、高薪的员工队伍也会更稳定、更有效。
这只是一个开始，科顿说，他希望它能在全国范围内获得更多的动力。几十年来，立法者一直在提出这个想法，可以追溯到1944年，前总统富兰克林·德拉诺·罗斯福(Franklin Delano Roosevelt)推动建立“在国家的工业、商店、农场或矿山中获得有用和有报酬的工作的权利”。
从那以后，包括桑德斯在内的民主党人在2016年总统竞选期间一直在推动联邦就业保障。今年2月，普莱斯利再次提出了一项决议，呼吁制定一项计划，确保高质量职位的时薪达到或超过25美元。但UBE还没有一个杨安泽这样的人——一个狂热的倡导者，一心一意地为这个想法争取支持。
保障就业计划的障碍很大程度上归结为一个悬而未决的问题，即它将花费多少——这让民主党人和共和党人都持观望态度。来自弗吉尼亚州的民主党众议员杰拉尔德·康诺利(Gerald Connolly)在2018年告诉《华盛顿邮报》，他的政党在成本方面必须小心，否则共和党人会很快否决这个想法。“我们必须对财政负责，”他说。
Tcherneva说，UBE的后勤工作比简单地通过基本收入计划给人们发放支票要复杂得多，但它的好处包括通过在不提高其他地方物价的情况下建立最低生活工资来对抗通货膨胀，以及通过提供愿意和准备好的劳动力来防止劳动力短缺。
她认为，UBE与社会保障一样，都是一种支持经济稳定的方式，试点项目是不必要的。
切尔内娃说:“我们并没有真正进行公共教育试点，以弄清楚我们是否需要它。”
全球普遍实现基本就业
2020年，世界上第一个全民就业保障实验在奥地利的马里恩塔尔镇启动。
在这个为期三年的项目中，任何之前失业至少9个月的居民都可以选择加入这个项目，并获得每月至少1800美元的有薪工作保障。参与的雇主获得了补贴，以帮助支付参与者的工资。
到2023年底，该项目已成功创造并填补了112个新工作岗位。大多数参与者加入了公共服务部门，在园艺、社区修复和博物馆等领域工作。
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牛津大学(University of Oxford)经济学家卢卡斯·雷纳(Lukas Lehner)是一项衡量该项目成果的研究的合著者，他告诉商业内幕，该项目旨在为工人和社区创造有意义的就业机会。
雷纳说:“整个项目的前提之一是不要再挖洞再填。”他补充说，研究人员观察到，除了经济利益之外，还产生了积极的社会结果，包括包容性、信任感和稳定感的增强。
试点项目取得了可喜的成果:马里恩塔尔的失业率“大幅降低”，雷纳说，参与者的收入增加了约30%。随着财务安全的显著改善，参与者还报告说，他们的心理健康和社区目标也得到了改善，因为他们知道自己有一份有意义和稳定的工作。
多年来，包括印度、阿根廷和南非在内的其他国家也尝试过就业保障，虽然这些措施都是短暂的，例如南非的计划是为了应对疫情，但切尔内娃说，这些措施都表明，这项政策有助于稳定当地经济。切尔内娃说，这就像在连锁反应开始之前阻止它。
“失业似乎是许多其他具有挑战性的社会问题的核心。因此，如果你创造就业机会，你就有可能解决这些问题。”
这些项目也为未来类似的举措提供了蓝图。
“很明显，这些国家没有美国富裕，”切尔内娃说。“他们有能力提供工作，行政负担或其他常见问题似乎并没有阻止他们提供所需的就业机会。”
UBE vs. UBI
牛津大学教授、该项目研究的合著者马克西米利安·凯西(Maximilian Kasy)在研究奥地利试点项目的结果及其对马里恩塔尔的影响时，对商业内幕网表示，很明显，单靠收入不足以改善人们的生活。
“人们在时间结构、社会融入、生活意义和目标感方面所经历的所有这些好处，并不仅仅是因为他们有更多的收入。这些都是由他们在自己参与的社区中进行有意义的活动所驱动的。”
虽然许多城市都在测试基本收入计划，但它们并不是普遍的，而是针对有需要的特定群体，如艺术家、新父母、低收入家庭或无家可归的人。切尔内娃指出，大流行期间政府的刺激检查是与UBI“最接近的现实世界实验”，在此期间，财政救助是必要的，但并不持久。
切尔涅娃称UBE是一种自动稳定器，或者是一种缓解突然出现的经济困难的程序——就像你被解雇后继续失业一样。
支持者说，全民基本收入的另一个关键因素是它有可能赢得两党对全民基本收入的支持。共和党议员已经提出法案，要在他们所在的州禁止基本收入项目，一些人认为，不附带任何条件地发放支票会打击工作积极性，增加税收。
UBE可以通过要求参与者为自己的工资(作为固定收入征税)而不是简单地每月领取现金来应对这些批评。这样做的好处将是长期的，不仅对参与者，而且对他们的家庭和雇主都有帮助。
在全球范围内，UBE在一些国家的地位越来越稳固。今年4月，欧盟委员会(European Commission)宣布为欧盟的就业保障提案提供2300万欧元的资金。法国也在进行一项实验，为有需要的人提供无限期就业，该实验始于2011年，议会于2021年扩大了规模。
尽管其他国家的就业形势正在升温，但在联邦层面保障就业仍取决于美国的政策制定者。
科顿说:“我们正在努力把政府投资从被动的反应转向积极的解决方案。”“如果我们能够做到这一点，证明为什么尊重历史上低工资的工作，这些工作对我们的社区非常非常重要，可以解决贫困问题，并在这个过程中尊重人们。”
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