在周五,最高法院做出了一个具有里程碑意义的裁决,接受了联邦和省政府对国家问责局(NAB)修正案的上诉,该案源于2023年9月15日的多数判决。
由巴基斯坦首席大法官Qazi Faiz Isa领导的法官团一致推翻了前首席大法官Umar Ata Bandial的判决,该判决曾推翻《国家问责条例》(NAO)的修正案。
最高法院的判决由班迪尔宣布,5名法官在多次上诉中维持了6月6日的裁决。
奇怪的决定
大律师Asad Rahim Khan对最高法院的判决表示:“首席大法官再次做出了一个奇怪且几乎不合理的决定。NAB已经成为一个强制工具,显然需要改革。
然而,PDM政权的解决方案——通过一系列针对个人的修正案来摧毁整个组织——是可笑的非法行为:一小部分政治阶层逃避了对自己不利的案件。
大律师汗指出,公众的基本权利并未受到影响,“这种绝望的行为现在已被法院合法化”。
这就像尼禄在弹奏七弦琴:按照同样的标准,最高法院在《民族和解条例》(National Reconciliation Ordinance)上应该做出相反的决定——这是又一次不民主的力量为拼凑政府的政客洗白的行为。
他补充说:“这些都是基于糟糕法理学的糟糕决定,是那种失去法律、先例或服务于公共利益的决定。”
判断是行不通的。关注修正案
律师Salaar Khan表示,围绕NAB修正案的讨论往往是“党派化的,与问责法在我们政治历史上的真实作用和影响脱节”。
“事实上,有强有力的理由证明,对这些法律的许多修订都是朝着正确方向迈出的步骤。今天的判决恢复了这些修正案。
然而,需要明确的是,最高法院的判决与修正案的实质内容无关。相反,它只是发现,先前的决定未能达到宣布议会颁布的法律为非法的适当门槛。”
律师特别强调,法院认为没有发现明显违反《宪法》的行为。“在这样做的过程中,它忠于法院的应有角色,审查议会通过的法律是否符合宪法。”
判断是从道德的角度来看待修正案的
大律师里达·侯赛因表示,法官赛义德·曼苏尔·阿里·沙阿在原案中的反对意见——现在是上诉中的多数意见——是正确的。
“最初的判决是从道德的角度,而不是从法律的角度来看待NAB修正案,”她说,并补充道,“最初判决的中心观点是,通过提高NAB调查和审判犯罪的门槛,‘议会已经赦免了’公职人员的行为。”人们的看法是,政客们不会受到惩罚。”
“说NAB修正案免除民选公职人员的责任是错误的。修正案提高了由问责监督机构调查和审判的犯罪的门槛,”大律师侯赛因说。
她进一步指出,问题仍然是,根据该国的其他法律,即1947年《防止腐败法》和1860年《巴基斯坦刑法典》,当选的公职人员仍然受到腐败和腐败行为的审判。
“这是一个论坛的变化。”
“巴基斯坦的根本问题是,对‘问责制’的追求一直并将继续与政治工程联系在一起。法律的缺失不是问题,”她补充道。
决议通过了判决的制度性”
大律师Ahmad Pansota表示,他认为这一决定更多的是根据当时的首席大法官Bandial通过的判决是否符合宪法。
“班迪尔法官的判决是正确的,因为它是根据1843条通过的,非常清楚的是,反贪法律和反腐败法律是一个对公共重要的问题,当涉及到挪用公共财政资金时,这是对基本权利的侵犯。”
他说,他认为这些修正案“还可以”,但被最高法院推翻,并进行了部分修改。
“但这个判决更多地依赖于它的合宪性,这是看待它的一种方式。现任首席大法官对议会就一个没有人否认的问题进行立法的权力有着非常严格的看法,但是如果立法的目的是为了议会阶级本身的利益,就必须通过司法的观点或棱镜来看待。”
“我认为从这个角度来看,我不同意这种判断的比例。然而,这是一个判断,我们应该遵循它。但我公平的评论是,这次判决应该更详细,而且它触及前一次判决的合宪性的方式,并没有解释这是如何构成的。”
判决具有“持久影响”
最高法院辩护律师Hafiz Ehsaan Ahmad Khokhar表示,目前的裁决和议会的立法能力是重要的,因为它得到所有五名成员一致批准,推翻了以前的裁决,现在这些修正案的利益或适用将从1985年1月起延长。
他说,在决定根据2013年《实践与程序法》第5条提出的上诉时,最高法院法官不仅通过维护议会的立法能力接受了联邦政府和私人的上诉,而且还提出了非常重要的宪法意见,即尽管请愿人质疑国民银行修正案,因此,必须确定的是,《宪法》第184(3)条的两个先决条件由他提出,但他“没有这样做”。
“目前的判决将对议会的立法能力、最高法院根据《宪法》第184(3)条的管辖权、请愿人的所在地地位和巴基斯坦未来的问责程序产生长期持久的影响,但同时迫切需要一个透明、有力、通过适当和有意义的立法,立即引入中立和可信的问责制,并通过世界各地的最佳做法和现代技术建立可信的机制,”科哈尔律师补充说。
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